汶莱不愧是勃泥岛上曾经一统江湖的大国，即使衰败如此，这国依然是勃泥岛北部贵族、部落的共主。整个大岛北侧，连绵近一千八百里海岸线上，大小百十个部落，十几万马来人和二三十万土人都被汶莱素丹任命的官吏、贵族统治。不过这种统治在王浩看来异常脆弱，大部分马来的移民部落、城镇只分布在沿海各个河口小平原上或者沿河上朔几十里范围内，各殖民点之间被大大小小的山脉、河流和土人部落隔开，如果比的话，有点像周王室在黄河流域分封的上百诸侯国，一旦宗主国国力不够，那下面的诸侯自然分崩离析。
时间很充分，通商司和情报司合力，和汶莱国大大小小近百家贵族甚至部分大的土人部落沟通，在里面遴选出抵抗意识强的坚决消灭。曾经在汶莱城下抵抗的贵族世家是第一批倒霉的。当天除了王室亲军，一共有大小二十几个贵族带兵参加了抵抗，这些家族在汶莱城里的住宅、港口的商铺和城外的庄园全部被没收发卖。狡猾的琉球人没有吃独食，他们在出兵讨伐抵抗贵族之前，还大量的接触那些距离远的，当天置之事外的王公和拉阇，承诺把剿灭的贵族领地按贡献重新分配。
什么叫贡献，那自然是谁最听话、谁愿意给琉球人当打手，那谁的贡献就大。最初的时候，大量外围贵族还处在观望状态，他们既没实力也没意愿打仗，尤其是和能一天剿灭几千联军的占领军交战，但大伙也没脑残到帮着外人屠戮自己同胞。不过利益这东西实在太诱惑人心，当第一只联军，一千人的琉球战兵和五家小贵族组织的千余杂兵，在周正忠带领下迅速推倒文莱王都上游十几里的毕卡亚拉阇。琉球人真的只拿了金银、象牙这些浮财，此外他们还挑走四百女奴，除了这些浮财，老毕家百余年积攒的两千民户、三千户奴隶还有河边的两三万亩沃土全被琉球人分给跟随作战的贵族。
这次联合行动搞完，事情就不好办了。很多贵族一边当众咒骂琉球人凶残、无耻，一边私底下忙不迭的向占领军示好。毕竟老毕家也是国里前十大家族，这样的百年世家，在琉球人大炮火枪之下，也不过支持三四天就身死族灭。而毕家这么大的财富，哪怕只分到几分之一，也足够一家小贵族一步登天。
接下来几个月，琉球人组织的各种联合部队，讨伐军花样百出，不是联合东家打西家，就是组织七八个小家族围攻一个大世家。十一月底的时候，国内再没有明面上的反对派，只剩下两类领主和贵族存在一类是经过琉球人的洗牌得到既得利益的投降派，他们在这种洗牌期得到更多的田产、部曲或者更好的领地；另一类是老老实实很听话，缴纳赋税但绝不同占领军联合行动的缩头派。
私下里，王浩也联系了几家实力世家，按他的本意，很想把汶莱彻底分解掉，变成十个八个小国家。这样只要在纳闽驻扎一只精锐战兵外加几条军船，能保证对单一小国具有绝对优势，那就可以对这些小国合纵连横，从中得利。不过这想法目前还不到火候，毕竟汶莱已经存在近两百年，各家王公贵族还没有完成自立为王的心理建设。
既然还没到能肢解的地步，那王浩转眼又想了另一个花样。很快在贵族间开始流传一种说法，鉴于素丹穆尔丁年老体弱（46岁……），琉球国认为他既没有能力也没有精力治理这么大的国家。人家琉球从荷兰人手里买来保护权，贪图的是汶莱盛产的珍宝和大木，对统治这么广阔的领地，数十万的土人也没兴趣。所以提督王大人打算在汶莱贵族里遴选七个贵族，成立一个执政委员会，代替素丹执行管理国家的权利，穆尔丁就踏踏实实待在纳闽岛上调理身体去吧。
这是阳谋，明显二桃杀三士的法子，估计大多数贵族心里也有数，可是大多数人就算看得懂那也要挣一挣。
原来大权在握的，不甘心将来只能蹲在领地里，失去权柄；原来和素丹不亲近的要借着这机会翻身做主；而借着这次琉人上岸刚上位的投降派，更不敢放弃这次拿到权柄的机会，毕竟他们是刚踩着别人尸骨上来的，原来的大贵族不知道心里多恨这批人。不争是不行的，如果争，拿什么争呢？
“博尔吉亚王子，提督大人似乎曾经考虑过，要把您安排在执政委员会。但是很遗憾一直以来，他没有感受到您对琉球国的爱戴和支持。”
淡布隆te大区长官的觐见没有得到王浩接见，毕竟这位王子虽然出身高贵，但是手头掌握的权柄实在有限，甚至在他自己辖区内，他都不是掌握力量最大的那位，所以只有一位叫王月乐的通商司佥事（从七品）出面接待他。
这位博老兄也是妙人，他甚至不避讳旁边的通事，伸手从口袋里掏出一大块金子，硬往王佥事怀里塞“这位大人，麻烦您再帮我通禀一下，我非常需要得到这个职务，要是让该死的阿卜杜拉做了执政，我就完蛋了！”
这些土鳖就这么谈判的吗，年轻的文官俯视着眼前诚惶诚恐的王子，心里充满鄙视“这是您自己的问题，和我们琉球国有什么关系吗？我想提督大人对您的私事不会有兴趣，您有什么能让我家大人感兴趣的提议吗？”
肉骨头已经抛出来了，并不是哪只狗摇摇尾巴就可以得到，琉球人又不是圣人，他们既希望狗狗们为抢到骨头打的鲜血淋漓，又希望得到琉球需要的利益。这段时间，随军的每一位文职官员，都在不停的接见各种各样的人。
“是的，我家大人喜欢女人，最好是成千上万的女人。”
“据说苏卡达河上游都是大片的森林，不知道从上游伐木放到汶莱湾容易吗？”
“保佛啊，好像保佛残留的明人很多，这些年清人也来了不少，要是送来三百口，我想我家大人一定很愿意见你。”
“不，这些象牙拿回去吧，我家大人对象牙没什么兴趣，他要女人，很多很多女人。”
一夜之间，王提督的名声彻底坏了，大家都在纷纷猜测，这位琉球的将军，提督大人到底是个什么样的人物，他的口味为何如此之重，成千上万难道真的忙的过来吗？
除了提出明人或者清人、女人、木头和粮食需求外，所有来访者还统一被问到一个问题“我家大人觉得贵国贵族封号实在太简单，只有两级爵位，完全不能体现执政官、大区总督、将军和普通贵族的区别，您觉得呢？”
“如果改成五级爵位，您希望得到哪一级封号呢？”爵位这东西就是个虚名，不过也没人希望自己被弄到别人下面去。于是问题又回来了“那我建议您送一批女人，我想这样我家提督大人会开心的。”
差不多经过一个月的讨价还价，十二月底在汶莱王宫里，素丹穆尔丁在汶莱团士兵的簇拥下，和占领军签署了《琉汶保护条约》，合约共十四条，主要内容如下
1琉球王国保证维护汶莱素丹王室的安宁与尊严
2签约日起，汶莱国与其他国家的外交关系和事务，由琉球国外交司监督
5汶莱国转让纳闽岛为琉球国领土，由琉球国就近安排有力之海军和陆军，保护汶莱国都安全
7琉球王国不能直接干涉汶莱内政，但有权挑选有能力之汶莱贵族组成执政委员会，协助素丹管理国家
8琉球王国有权利和义务保护汶莱国土完整，征讨不从
11自签约日起，本着互利友好的精神，两国间贸易免除关税和一切杂费
通过条约，汶莱丧失外交权和纳闽岛，理论上保持了自己的内政权利，只不过权利从素丹手中让渡到‘执政委员会’手里，如果从后世的角度看，汶莱事实上成为全世界第一个君主立宪国家，甚至比英国还早。
第二天，王浩代表琉球国王行使君主国权利，他授予易卜拉欣等七名汶莱贵族组成第一任执政委员会，而委员会回报他的是，上台后第二天出台了五级爵位制，并且公布了长长的授爵名单。传统的世袭大贵族称号‘拉阇’成了第四级爵位名称，为了降低拉阇权威性，有142人被授予这个爵位，同时拉阇也不再具有封地，爵位也不能世袭。
考虑到荷兰人对勃泥和周边诸岛影响力，荷兰人经常授予土人的称号‘甲必丹’成为第五等爵位，同样不具有封地，不能世袭。第三等爵位为‘安抚使’，这一级开始才具有世袭的权利，授予封地，大部分世袭贵族被授予这个爵位。第二等爵位为宣慰大使，这个词在南洋也有一定影响力，毕竟郑和下西洋时代，在南洋给不少国君授了这个爵号。
第一等爵位为头等宣慰大使，本次只授予七名执政委员会委员，这个爵位不世袭，如果本人被踢出执政委员会，那爵位就要降为宣慰大使。实际上一等爵位只是为了增加所谓执政委员会光环，刻意编造出来的。
为了增加各级贵族之间的阶差，王浩随后马上宣布，只有宣慰大使级别的贵族，才有可能被遴选进执政委员会。
“黑子，你要牢牢记住，我们的实力不足以吞并整个汶莱之前，一定不要把自己置于所有土人对立面。这个爵位和执政委员会，就是咱们抛出来的肉骨头，要让他们互相嫉妒，互相撕咬。”王浩笑着拍了拍自己勃泥岛首席打手肩膀“记住，咱们尽量做裁判员，尽量少上场当运动员。”
汶莱出兵收益之大，创历次征伐之最。前面攻破汶莱王宫收获的那一大票不算，后面的讨伐活动和索贿，又获得近百万两收益。除此以外，琉军从各地征集了近万华人和疑似华人后代，各地贵族又奉献了两千多人，这还只是汶莱可控制区域内的征集，另外战俘奴隶获得四千多人，各地征召的土女近万人。不过经办人异口同声确认，勃泥岛上征召的土女，大概是历年质量最差的一批。
勃泥岛东北角，还有一块不小的领地属于苏禄素丹国，这个小国主体在苏禄海上的和乐岛，民风极为彪悍，吕宋的西班牙夷曾经讨伐过数次，都没能吃下来。数十年前，苏禄素丹国攻打勃泥大岛，占了汶莱国两成的领土，现在大致已经站住脚了。这个区域里内，有个贸易港口叫山打根，据商队的汇报，这城里汉人也不少于三千。
今年的讨伐就到此为止吧，王浩犹豫了很久，终于决定，还是不要再出战了。连续两年，台湾都把这只能战斗的拳头用到了极致，还是给自己留些余力的好。于是通商司授命去山打根看看，能不能用钱买一批回来，其余战兵就龟缩在纳闽岛上休息，等待回运台湾。
十一月底，一个船团来到勃泥，这是台北征召了一批商船帮忙运输，这批船带来了半个造船场，这是糖岛上暹罗造船场的一部分。明年还有另一部分，再加上桃源造船场部分技师会继续转移过来。财政司注入大笔资金，把这个船场改造成公私合营，这个重组后的纳闽船场，资金和人力之丰厚，瞬间超过了基隆船场。
许三多给这个船场下的指示，是建造全部的商用盖伦，后年起每年至少四艘。另外每年至少保持一艘巡航船和两艘纵帆船，保障军用订单外，纳闽造船场还可以随意接受民船订单。
时间很充分，通商司和情报司合力，和汶莱国大大小小近百家贵族甚至部分大的土人部落沟通，在里面遴选出抵抗意识强的坚决消灭。曾经在汶莱城下抵抗的贵族世家是第一批倒霉的。当天除了王室亲军，一共有大小二十几个贵族带兵参加了抵抗，这些家族在汶莱城里的住宅、港口的商铺和城外的庄园全部被没收发卖。狡猾的琉球人没有吃独食，他们在出兵讨伐抵抗贵族之前，还大量的接触那些距离远的，当天置之事外的王公和拉阇，承诺把剿灭的贵族领地按贡献重新分配。
什么叫贡献，那自然是谁最听话、谁愿意给琉球人当打手，那谁的贡献就大。最初的时候，大量外围贵族还处在观望状态，他们既没实力也没意愿打仗，尤其是和能一天剿灭几千联军的占领军交战，但大伙也没脑残到帮着外人屠戮自己同胞。不过利益这东西实在太诱惑人心，当第一只联军，一千人的琉球战兵和五家小贵族组织的千余杂兵，在周正忠带领下迅速推倒文莱王都上游十几里的毕卡亚拉阇。琉球人真的只拿了金银、象牙这些浮财，此外他们还挑走四百女奴，除了这些浮财，老毕家百余年积攒的两千民户、三千户奴隶还有河边的两三万亩沃土全被琉球人分给跟随作战的贵族。
这次联合行动搞完，事情就不好办了。很多贵族一边当众咒骂琉球人凶残、无耻，一边私底下忙不迭的向占领军示好。毕竟老毕家也是国里前十大家族，这样的百年世家，在琉球人大炮火枪之下，也不过支持三四天就身死族灭。而毕家这么大的财富，哪怕只分到几分之一，也足够一家小贵族一步登天。
接下来几个月，琉球人组织的各种联合部队，讨伐军花样百出，不是联合东家打西家，就是组织七八个小家族围攻一个大世家。十一月底的时候，国内再没有明面上的反对派，只剩下两类领主和贵族存在一类是经过琉球人的洗牌得到既得利益的投降派，他们在这种洗牌期得到更多的田产、部曲或者更好的领地；另一类是老老实实很听话，缴纳赋税但绝不同占领军联合行动的缩头派。
私下里，王浩也联系了几家实力世家，按他的本意，很想把汶莱彻底分解掉，变成十个八个小国家。这样只要在纳闽驻扎一只精锐战兵外加几条军船，能保证对单一小国具有绝对优势，那就可以对这些小国合纵连横，从中得利。不过这想法目前还不到火候，毕竟汶莱已经存在近两百年，各家王公贵族还没有完成自立为王的心理建设。
既然还没到能肢解的地步，那王浩转眼又想了另一个花样。很快在贵族间开始流传一种说法，鉴于素丹穆尔丁年老体弱（46岁……），琉球国认为他既没有能力也没有精力治理这么大的国家。人家琉球从荷兰人手里买来保护权，贪图的是汶莱盛产的珍宝和大木，对统治这么广阔的领地，数十万的土人也没兴趣。所以提督王大人打算在汶莱贵族里遴选七个贵族，成立一个执政委员会，代替素丹执行管理国家的权利，穆尔丁就踏踏实实待在纳闽岛上调理身体去吧。
这是阳谋，明显二桃杀三士的法子，估计大多数贵族心里也有数，可是大多数人就算看得懂那也要挣一挣。
原来大权在握的，不甘心将来只能蹲在领地里，失去权柄；原来和素丹不亲近的要借着这机会翻身做主；而借着这次琉人上岸刚上位的投降派，更不敢放弃这次拿到权柄的机会，毕竟他们是刚踩着别人尸骨上来的，原来的大贵族不知道心里多恨这批人。不争是不行的，如果争，拿什么争呢？
“博尔吉亚王子，提督大人似乎曾经考虑过，要把您安排在执政委员会。但是很遗憾一直以来，他没有感受到您对琉球国的爱戴和支持。”
淡布隆te大区长官的觐见没有得到王浩接见，毕竟这位王子虽然出身高贵，但是手头掌握的权柄实在有限，甚至在他自己辖区内，他都不是掌握力量最大的那位，所以只有一位叫王月乐的通商司佥事（从七品）出面接待他。
这位博老兄也是妙人，他甚至不避讳旁边的通事，伸手从口袋里掏出一大块金子，硬往王佥事怀里塞“这位大人，麻烦您再帮我通禀一下，我非常需要得到这个职务，要是让该死的阿卜杜拉做了执政，我就完蛋了！”
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肉骨头已经抛出来了，并不是哪只狗摇摇尾巴就可以得到，琉球人又不是圣人，他们既希望狗狗们为抢到骨头打的鲜血淋漓，又希望得到琉球需要的利益。这段时间，随军的每一位文职官员，都在不停的接见各种各样的人。
“是的，我家大人喜欢女人，最好是成千上万的女人。”
“据说苏卡达河上游都是大片的森林，不知道从上游伐木放到汶莱湾容易吗？”
“保佛啊，好像保佛残留的明人很多，这些年清人也来了不少，要是送来三百口，我想我家大人一定很愿意见你。”
“不，这些象牙拿回去吧，我家大人对象牙没什么兴趣，他要女人，很多很多女人。”
一夜之间，王提督的名声彻底坏了，大家都在纷纷猜测，这位琉球的将军，提督大人到底是个什么样的人物，他的口味为何如此之重，成千上万难道真的忙的过来吗？
除了提出明人或者清人、女人、木头和粮食需求外，所有来访者还统一被问到一个问题“我家大人觉得贵国贵族封号实在太简单，只有两级爵位，完全不能体现执政官、大区总督、将军和普通贵族的区别，您觉得呢？”
“如果改成五级爵位，您希望得到哪一级封号呢？”爵位这东西就是个虚名，不过也没人希望自己被弄到别人下面去。于是问题又回来了“那我建议您送一批女人，我想这样我家提督大人会开心的。”
差不多经过一个月的讨价还价，十二月底在汶莱王宫里，素丹穆尔丁在汶莱团士兵的簇拥下，和占领军签署了《琉汶保护条约》，合约共十四条，主要内容如下
1琉球王国保证维护汶莱素丹王室的安宁与尊严
2签约日起，汶莱国与其他国家的外交关系和事务，由琉球国外交司监督
5汶莱国转让纳闽岛为琉球国领土，由琉球国就近安排有力之海军和陆军，保护汶莱国都安全
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8琉球王国有权利和义务保护汶莱国土完整，征讨不从
11自签约日起，本着互利友好的精神，两国间贸易免除关税和一切杂费
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第二天，王浩代表琉球国王行使君主国权利，他授予易卜拉欣等七名汶莱贵族组成第一任执政委员会，而委员会回报他的是，上台后第二天出台了五级爵位制，并且公布了长长的授爵名单。传统的世袭大贵族称号‘拉阇’成了第四级爵位名称，为了降低拉阇权威性，有142人被授予这个爵位，同时拉阇也不再具有封地，爵位也不能世袭。
考虑到荷兰人对勃泥和周边诸岛影响力，荷兰人经常授予土人的称号‘甲必丹’成为第五等爵位，同样不具有封地，不能世袭。第三等爵位为‘安抚使’，这一级开始才具有世袭的权利，授予封地，大部分世袭贵族被授予这个爵位。第二等爵位为宣慰大使，这个词在南洋也有一定影响力，毕竟郑和下西洋时代，在南洋给不少国君授了这个爵号。
第一等爵位为头等宣慰大使，本次只授予七名执政委员会委员，这个爵位不世袭，如果本人被踢出执政委员会，那爵位就要降为宣慰大使。实际上一等爵位只是为了增加所谓执政委员会光环，刻意编造出来的。
为了增加各级贵族之间的阶差，王浩随后马上宣布，只有宣慰大使级别的贵族，才有可能被遴选进执政委员会。
“黑子，你要牢牢记住，我们的实力不足以吞并整个汶莱之前，一定不要把自己置于所有土人对立面。这个爵位和执政委员会，就是咱们抛出来的肉骨头，要让他们互相嫉妒，互相撕咬。”王浩笑着拍了拍自己勃泥岛首席打手肩膀“记住，咱们尽量做裁判员，尽量少上场当运动员。”
汶莱出兵收益之大，创历次征伐之最。前面攻破汶莱王宫收获的那一大票不算，后面的讨伐活动和索贿，又获得近百万两收益。除此以外，琉军从各地征集了近万华人和疑似华人后代，各地贵族又奉献了两千多人，这还只是汶莱可控制区域内的征集，另外战俘奴隶获得四千多人，各地征召的土女近万人。不过经办人异口同声确认，勃泥岛上征召的土女，大概是历年质量最差的一批。
勃泥岛东北角，还有一块不小的领地属于苏禄素丹国，这个小国主体在苏禄海上的和乐岛，民风极为彪悍，吕宋的西班牙夷曾经讨伐过数次，都没能吃下来。数十年前，苏禄素丹国攻打勃泥大岛，占了汶莱国两成的领土，现在大致已经站住脚了。这个区域里内，有个贸易港口叫山打根，据商队的汇报，这城里汉人也不少于三千。
今年的讨伐就到此为止吧，王浩犹豫了很久，终于决定，还是不要再出战了。连续两年，台湾都把这只能战斗的拳头用到了极致，还是给自己留些余力的好。于是通商司授命去山打根看看，能不能用钱买一批回来，其余战兵就龟缩在纳闽岛上休息，等待回运台湾。
十一月底，一个船团来到勃泥，这是台北征召了一批商船帮忙运输，这批船带来了半个造船场，这是糖岛上暹罗造船场的一部分。明年还有另一部分，再加上桃源造船场部分技师会继续转移过来。财政司注入大笔资金，把这个船场改造成公私合营，这个重组后的纳闽船场，资金和人力之丰厚，瞬间超过了基隆船场。
许三多给这个船场下的指示，是建造全部的商用盖伦，后年起每年至少四艘。另外每年至少保持一艘巡航船和两艘纵帆船，保障军用订单外，纳闽造船场还可以随意接受民船订单。